ون کانسٹیٹیوشن ایونیو محض شیشے اور سٹیل کا وہ بلند و بالا ڈھانچہ نہیں جو اسلام آباد کے افق کو چیر رہا ہے؛ بلکہ یہ ایک یادگار ہے، مگر تعمیراتی عزائم یا قومی ترقی کی نہیں، بلکہ پاکستان کی اشرافیہ کی کرپشن کی اس سراسر، خالص اور حیرت انگیز ڈھٹائی کی جس کی مثال نہیں ملتی۔ اس کے پرشکوہ سامنے والے حصے کے پاس سے گزرنا اس بات کا ثبوت ہے کہ کیسے طاقتور طبقہ ملک کے قوانین کو اپنی ذاتی خواہشات کی تکمیل کے لیے موڑ سکتا ہے، توڑ سکتا ہے اور انہیں نئی شکل دے سکتا ہے، جس کے نتیجے میں قومی خزانہ خالی ہو رہا ہے اور عام شہری کا انصاف پر یقین چکنا چور ہو گیا ہے۔ اس عمارت کی داستان قانونی جوڑ توڑ، مالیاتی نادہندگی، عدالتی غیر حقیقت پسندی اور سیاسی ملی بھگت پر مبنی ایک طویل قصہ ہے—ایک ایسا قصہ جو ایک حقیقی قومی ضرورت سے شروع ہوا اور ملک کی قیمتی ترین زمین کی اربوں روپے کی ڈکیتی پر ختم ہوا۔
اس کہانی کا آغاز ایک مخصوص قومی ضرورت کے وقت ہوا، جو کہ 2005 کی اسلامی تعاون تنظیم (OIC) کی سربراہی کانفرنس کا انعقاد تھا۔ دارالحکومت اسلام آباد، جو اپنے پرسکون سیکٹرز اور سرسبز و شاداب مناظر کے لیے مشہور ہے، بین الاقوامی سفارت کاری کے ایک اہم پہلو سے محروم تھا: یعنی ایک عالمی معیار کا فائیو اسٹار ہوٹل جہاں سربراہانِ مملکت، معززین اور ان کے وفود قیام کر سکیں۔ اس کمی کو محسوس کرتے ہوئے، کیپیٹل ڈویلپمنٹ اتھارٹی (CDA) نے، جو شہر کے انتظام کی ذمہ دار ہے، اسے حل کرنے کا منصوبہ بنایا۔ حل یہ نکالا گیا کہ دو بہترین اور تجارتی طور پر قیمتی مقامات کو بیک وقت لیز پر دیا جائے تاکہ عالمی سطح پر شہر کی توجہ کا مرکز بننے سے قبل پرتعیش انفراسٹرکچر تیار کیا جا سکے۔ دوسرا مقام وہ جگہ تھی جو بعد میں ‘سینٹورس مال’ بن گئی، جو کہ ایک تجارتی مرکز ہے۔ تاہم، سب سے زیادہ قیمتی اور سیاسی طور پر حساس ترین جگہ کانسٹی ٹیوشن ایونیو پر واقع 13.5 ایکڑ کا وسیع پلاٹ تھا، جو ریڈ زون کے قلب میں پارلیمنٹ ہاؤس، ایوانِ صدر، سپریم کورٹ اور سفارتی انکلیو سے محض چند قدم کے فاصلے پر واقع تھا۔ یہ صرف زمین کا ٹکڑا نہیں تھا، بلکہ ایک تزویراتی (اسٹریٹجک) اور علامتی اہمیت کی حامل جگہ تھی، جس کی الاٹمنٹ کا مقصد دارالحکومت میں ایک شاندار فائیو اسٹار ہوٹل لانا تھا۔
جب CDA نے اس قیمتی پلاٹ کے لیے بولی (Bidding) کا آغاز کیا، تو توقع یہ تھی کہ پاکستان کی ہوٹل انڈسٹری کے بے تاج بادشاہ صدر الدین ہاشوانی، جو ہاشو گروپ کے بانی اور پرل کانٹیننٹل و میریٹ ہوٹلز کی روح رواں شخصیت ہیں، قدرتی طور پر اسے حاصل کر لیں گے۔ ہاشوانی کے پاس وہ تجربہ، سرمایہ اور مہارت موجود تھی جس کی ملک کو ضرورت تھی۔ انہوں نے ہوٹل بنانے کی نیت سے بولی میں حصہ بھی لیا۔ لیکن، ایک ایسے موڑ پر جو قومی خزانے کے لیے تباہ کن ثابت ہوا، ہاشوانی نے لیز کی شرائط اور بولی کی قیمت کو مالی طور پر ناقابل عمل پایا۔ انہوں نے اعداد و شمار کا باریک بینی سے جائزہ لیا اور اس نتیجے پر پہنچے کہ یہ سودا منافع بخش نہیں ہے، لہذا وہ اس دوڑ سے پیچھے ہٹ گئے۔ یوں ایک غیر متوقع فاتح کے لیے راستہ کھل گیا: فیصل آباد کے ایک غیر تجربہ کار مل مالک حفیظ پاشا، جو بسم اللہ ٹیکسٹائلز کے مالک تھے۔ پاشا کے کنسورشیم نے تجربہ کار ہوٹل مالک سے زیادہ بولی لگا دی۔ یہ ستم ظریفی جتنی واضح تھی اتنی ہی خطرناک بھی تھی: ہوٹلنگ کے شعبے میں صفر تجربہ رکھنے والا ایک ٹیکسٹائل ٹائیکون اب اسلام آباد کے سب سے اہم فائیو اسٹار ہوٹل کے منصوبے کا نگران تھا، جبکہ وہ شخص جو اس صنعت کو سب سے بہتر جانتا تھا، اس لیے پیچھے ہٹ گیا کیونکہ قیمت بہت زیادہ تھی اور منافع کی کوئی گنجائش نہیں تھی۔
اس کے بعد جو ہوا اس نے اس مشکوک سودے کو ایک پیچیدہ سازش میں بدل دیا۔ بولی جیتنے کے بعد، کنسورشیم نے (جو BNP پرائیویٹ لمیٹڈ کے نام سے کام کر رہا تھا—ایک ایسی کمپنی جو اصل بولی لگانے والے کنسورشیم کا حصہ ہی نہیں تھی، جس سے ضابطوں کی خلاف ورزی کے سوالات اٹھے) لیز کی کل مالیت کا صرف پندرہ فیصد—یعنی 4.88 ارب روپے میں سے تقریباً 80 کروڑ روپے—CDA کو ادا کیے اور زمین کا قبضہ لے لیا۔ اس کے بعد، ایک بظاہر معمولی بیوروکریٹک تبدیلی ہوئی جس نے اس منصوبے کا رخ ہمیشہ کے لیے بدل دیا۔ حفیظ پاشا کے ایک فرنٹ مین یا قریبی ساتھی کو کیپیٹل ڈویلپمنٹ اتھارٹی میں ‘ڈائریکٹر لیگل’ تعینات کر دیا گیا۔ یہ ایک ماسٹر اسٹروک تھا۔ اس تعیناتی کے فوراً بعد، اس نئے بااختیار شخص نے خاموشی اور مہارت کے ساتھ اصل لیز کے معاہدے میں تبدیلیاں کرنا شروع کر دیں۔ وہ سخت شرط کہ پلاٹ صرف فائیو اسٹار ہوٹل کے لیے استعمال ہوگا، ختم کر دی گئی اور اس کی جگہ رہائشی اپارٹمنٹس کی تعمیر کی اجازت دے دی گئی۔ راتوں رات، ایک کم منافع والے اور زیادہ سرمایہ کاری والے ہوٹل کے منصوبے کو انتہائی منافع بخش اور نقد رقم فراہم کرنے والی لگژری رئیل اسٹیٹ ڈویلپمنٹ میں تبدیل کر دیا گیا۔ وہ مل مالک جس کی کبھی ہوٹل چلانے میں دلچسپی ہی نہیں تھی، اسے ایک بہت زیادہ منافع بخش راستہ مل چکا تھا۔
ایک عرصے تک یہ دیدہ دلیرانہ ڈکیتی کسی کی نظر میں نہ آئی۔ لیکن ہوٹل کی صنعت ایک چھوٹی اور باخبر برادری ہے۔ صدر الدین ہاشوانی، جو بولی میں پیچھے رہ گئے تھے، گہری نظر رکھے ہوئے تھے۔ جب انہیں پتہ چلا کہ ہوٹل کے لیے مختص جگہ پر رہائشی اپارٹمنٹس تعمیر کیے جا رہے ہیں—ایک ایسی تبدیلی جس نے ان کی اپنی بولی کے مالیاتی تخمینوں کو بنیادی طور پر غلط ثابت کر دیا تھا—تو انہوں نے فوری طور پر اس غیر قانونی اقدام کو چیلنج کرنے کا فیصلہ کیا۔ ہاشوانی نے عدالت میں کیس دائر کیا، جس میں بدعنوانی اور لیز کی شرائط کی خلاف ورزی کا الزام لگایا گیا۔ اس قانونی چیلنج کے دباؤ نے CDA کو اپنی نیند سے بیدار ہونے پر مجبور کیا۔ جانچ پڑتال کے دوران، اتھارٹی نے حفیظ پاشا کو ایک باضابطہ نوٹس بھیجا جس میں پوچھا گیا کہ وہ ہوٹل کے بجائے اپارٹمنٹس کیوں بنا رہے ہیں۔ پاشا کا جواب، جو اب ریکارڈ کا حصہ ہے، ڈھٹائی اور دھوکہ دہی کا شاہکار تھا۔ انہوں نے تحریری طور پر اطمینان سے جواب دیا کہ وہ درحقیقت ہوٹل ہی بنا رہے ہیں۔ CDA کا نوٹس اور پاشا کا گمراہ کن جواب دونوں ہی اس ابتدائی، کمزور پردہ پوشی کی دستاویزی شہادت کے طور پر موجود ہیں۔ لگژری اپارٹمنٹس کی تعمیر بغیر کسی رکاوٹ کے جاری رہی۔
صرف پندرہ فیصد رقم دے کر زمین حاصل کرنے کے بعد، حفیظ پاشا نے مالی لوٹ مار کے دوسرے محاذ کا رخ کیا اور اپنی توجہ بینک آف پنجاب (BoP) کی طرف مبذول کر لی۔ ایک ایسے سودے میں جس سے سیاسی سرپرستی کی بو آتی تھی، پاشا نے صفر فیصد شرح سود پر اربوں روپے کا قرض حاصل کر لیا۔ یہ بنیادی طور پر ایک پرائیویٹ ڈویلپر کو عوامی فنڈز کی بلاسود گرانٹ تھی۔ اس سستے قرضے اور غیر قانونی طور پر تبدیل شدہ لیز کے سہارے، پاشا نے زیر تعمیر ٹاورز میں اپارٹمنٹس کی فروخت شروع کر دی۔ اس وقت، ان فلیٹس کی قیمت بڑے یونٹس کے لیے تقریباً ایک ارب روپے (100 کروڑ روپے) رکھی گئی تھی، جبکہ اطلاعات کے مطابق دو بیڈ روم کے یونٹس تقریباً 5 لاکھ ڈالر (13 سے 20 کروڑ روپے) اور بڑے یونٹس 75 کروڑ سے 100 کروڑ روپے کے درمیان فروخت ہوئے۔ نقد رقم سیلاب کی طرح آنے لگی؛ کل 263 لگژری اپارٹمنٹس فروخت ہوئے، جس سے متوقع آمدنی 200 ارب روپے سے تجاوز کر گئی۔ پھر بھی، حیرت انگیز طور پر اتنی بڑی رقم جمع کرنے کے بعد، پاشا نے CDA کو زمین کی قیمت کا بقیہ پچاسی فیصد ادا کرنے سے انکار کر دیا۔ ان کا عذر مضحکہ خیز حد تک بے تکا تھا: انہوں نے دعویٰ کیا کہ ان کے پاس مزید پیسے نہیں ہیں۔ اسی طرح، جب بینک آف پنجاب نے اربوں روپے کے قرضوں کی واپسی کا مطالبہ کیا تو پاشا نے یہ کہہ کر انکار کر دیا کہ انہیں کاروباری نقصان ہوا ہے اور وہ ادائیگی نہیں کر سکتے۔ یہ لوٹ مار کا اصل نقشہ تھا: ایک ریاستی اثاثہ اس کی اصل قیمت کے معمولی حصے پر حاصل کیا گیا، اسے غیر قانونی طور پر نقد رقم بنانے والے لگژری یونٹس میں تبدیل کیا گیا، عوام کو بھاری رقوم کے عوض فروخت کیا گیا اور ڈویلپر نے ریاست کے تئیں ہر ایک ذمہ داری سے اجتناب کرتے ہوئے تمام منافع اپنی جیب میں ڈال لیا۔
برسوں تک، متعلقہ حکام پر ایک عجیب سا جمود طاری رہا۔ واضح خلاف ورزیوں کے باوجود، CDA نے اپنی کارروائی سست کر دی، گویا وہ اس منصوبے کو پروان چڑھتے دیکھ کر خوش تھے۔ نواز شریف کے آخری دورِ حکومت میں اس کیس کے گرد سیاسی شور و غل میں نمایاں اضافہ ہوا اور عدالتوں میں اس کیس نے کچھ رفتار پکڑی۔ تاہم، جیسا کہ پاکستان میں معمول ہے، حکومت کی تبدیلی نے قانونی راستے میں خلل ڈال دیا۔ یہی وہ اہم موڑ ہے جہاں یہ داستان وائٹ کالر کرائم سے نکل کر عدالتی تاویلوں کی ایک غیر حقیقی کہانی میں بدل جاتی ہے۔ منصوبے کی تعمیر کے دوران کسی مرحلے پر، حفیظ پاشا نے طاقتور سرپرست حاصل کرنے کے لیے بہت بڑی شخصیات کے ایک مخصوص گروپ کو مفت فلیٹس تحفے میں دیے۔ اس سکینڈل میں جن ناموں نے سر اٹھایا ان میں جسٹس گلزار احمد (جو بعد میں چیف جسٹس بنے) اور سب سے زیادہ دھماکہ خیز نام چیف جسٹس ثاقب نثار اور سابق وزیراعظم عمران خان کے تھے۔ یہ الزام بھی ہے کہ ان ہائی پروفائل شخصیات نے قانونی یا سیاسی تحفظ کے بدلے ون کانسٹیٹیوشن ایونیو میں مفت یا اتنی ترجیحی شرائط پر اپارٹمنٹس حاصل کیے جو تحفے کے زمرے میں آتے ہیں۔
کرپشن کی اس داستان کے مطابق، اس کا صلہ جلد اور ڈرامائی انداز میں ملا۔ جب ایسا لگ رہا تھا کہ کیس ڈویلپر کے خلاف حتمی فیصلے کی طرف بڑھ رہا ہے، تو چیف جسٹس آف پاکستان ثاقب نثار، جو اطلاعات کے مطابق مبینہ طور پر خود ایک مفت فلیٹ سے مستفید ہو چکے تھے، سپریم کورٹ میں ایک ایسا فیصلہ سنانے بیٹھے جس نے قانونی ماہرین اور قوم کو دنگ کر دیا۔ ایک عجیب و غریب، تقریباً صوفیانہ قانونی منطق کا سہارا لیتے ہوئے، جسٹس نثار نے مبینہ طور پر اپنے فیصلے کا آغاز یہ کہہ کر کیا کہ انہیں رات کو خواب آیا تھا۔ انہوں نے اعلان کیا کہ اس الہامی وژن کی روشنی میں انہوں نے فیصلہ کیا ہے کہ اگرچہ یہ سچ ہے کہ زمین حکومت کی ہے، یہ سچ ہے کہ اس پر قبضہ کیا گیا ہے اور یہ سچ ہے کہ تعمیرات غیر قانونی ہیں، لیکن اس کے باوجود وہ اس پورے منصوبے کو قانونی قرار دے رہے ہیں۔ ان کی منطق یہ تھی کہ چونکہ فلیٹس پہلے ہی تعمیر ہو چکے ہیں اور لوگ (جن میں اتفاق سے وہ خود اور دیگر طاقتور شخصیات شامل تھیں) قبضہ لے چکے ہیں، اس لیے انہیں گرانا ناانصافی ہوگی۔ چنانچہ انہوں نے حکم دیا کہ زمین کی قیمت پندرہ سال پرانی شرح پر طے کی جائے گی، باوجود اس کے کہ اس دوران جائیداد کی قیمتوں میں بے پناہ اضافہ ہو چکا تھا۔ مزید برآں، انہوں نے حکم دیا کہ حفیظ پاشا، جس نے فلیٹس کی فروخت سے 200 ارب روپے اکٹھے کیے تھے، اسے یہ پرانی اور کم قیمت—تقریباً 17 ارب روپے—آٹھ سال کی آسان اقساط میں ادا کرنے کی اجازت دی جائے گی۔ ڈویلپر اپنے اصل واجبات ادا کرنے سے بچ گیا، سینکڑوں ارب روپے جمع کیے اور اب اسے رعایتی قیمت اور ایک ایسی ادائیگی کے پلان سے نوازا جا رہا تھا جو کسی خیراتی ٹرسٹ جیسا تھا۔ اور اس عدالتی ڈرامے کا آخری اور متوقع موڑ یہ ہے کہ اس مضحکہ خیز حد تک نرم 17 ارب روپے کے تصفیے کی بھی پاسداری نہیں کی گئی؛ اطلاعات کے مطابق حفیظ پاشا ان اقساط کی ادائیگی میں بھی نادہندہ ہو چکے ہیں، لیکن فلیٹس اب بھی کھڑے ہیں۔
کرپشن کا یہ جال باہمی فائدے کے مضبوط تعلقات پر ٹکا ہوا تھا۔ عمران خان، اعتزاز احسن، شاندانہ گلزار، ناصر الملک اور کشمالہ طارق جیسی کئی مشہور شخصیات کے نام ان فلیٹس کے مالکان یا رہائشیوں کے طور پر سامنے آئے ہیں۔ اس نے بااثر اسٹیک ہولڈرز کا ایک طاقتور حلقہ پیدا کر دیا جن کا مفاد اس منصوبے کے بچاؤ میں تھا۔ عمران خان کی حکومت کی بے حسی خاص طور پر نمایاں ہے۔ جب پاکستان تحریک انصاف (PTI) قانون کی حکمرانی اور احتساب کی بنیاد پر ‘نیا پاکستان’ بنانے کے نعرے کے ساتھ اقتدار میں آئی، تو اس کے سامنے یہ ایک بہترین ٹیسٹ کیس تھا۔ اشرافیہ کے اس قبضے کی علامت کے خلاف کارروائی کرنے کے بجائے، حکومت نے بظاہر اس غیر قانونی عمل سے آنکھیں موند لیں، کیونکہ مبینہ طور پر اس نے اپنے لیڈر اور دیگر اہم شخصیات کے لیے چند فلیٹس حاصل کر لیے تھے۔
اس کیس کے بنیادی حقائق انتہائی سادہ اور سنگین ہیں۔ کانسٹیٹیوشن ایونیو پر یہ پلاٹ یونانی آرکیٹیکٹ کونسٹنٹینوس اپوسٹولو ڈوکسیڈیس کے تیار کردہ اسلام آباد کے اصل ماسٹر پلان کا حصہ نہیں تھا۔ اسے بعد میں شامل کیا گیا اور تب بھی اس کا استعمال سختی اور واضح طور پر صرف فائیو اسٹار ہوٹلوں کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ 2004 میں CDA کی طرف سے شائع کردہ اصل اشتہارات میں اس منصوبے کو صرف ایک ہوٹل کے طور پر بیان کیا گیا تھا؛ اصل دستاویزات میں کہیں بھی رہائشی اپارٹمنٹس یا تجارتی فروخت کا کوئی ذکر نہیں تھا۔ لیز 75,000 روپے فی مربع گز کے حساب سے دی گئی تھی، جو کہ سینٹورس پلاٹ کے 190,000 روپے فی مربع گز کے تجارتی نرخوں کے مقابلے میں بہت کم تھی، کیونکہ اس کا استعمال کم منافع بخش ہوٹل کے کاروبار تک محدود تھا۔ غیر قانونی طور پر اسے رہائشی استعمال میں تبدیل کر کے، ڈویلپر نے ریاست کے نقصان پر ایک بہت بڑا غیر متوقع منافع حاصل کیا۔
اپریل 2026 میں اسلام آباد ہائی کورٹ نے آخر کار ادائیگیوں میں بڑے پیمانے پر نادہندگی کی وجہ سے لیز منسوخ کرنے کے CDA کے فیصلے کو برقرار رکھا۔ بے دخلی کے نوٹس جاری کر دیے گئے۔ ون کانسٹی ٹیوشن ایونیو قوم کے لیے ایک چیلنج کے طور پر کھڑا ہے، ایک مطالبہ کہ عوام ایسے کرپٹ مافیاز پر آہنی ہاتھ ڈالنے کے لیے اٹھ کھڑے ہوں اور ایک بار اور ہمیشہ کے لیے، بغیر کسی امتیاز کے سب کے لیے قانون اور ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنائیں
