عوامی ایکشن کمیٹی آزاد کشمیر کے اندر ایک اتحاد کی نمائندگی کرتی ہے جو تاجروں، ٹرانسپورٹرز، وکلاء، طلباء، اساتذہ اور کارکنوں سمیت سول سوسائٹی کے مختلف طبقوں کو اکٹھا کرتی ہے۔ یہ اتحاد بڑھتی ہوئی مہنگائی، بجلی کے بڑھتے ہوئے اخراجات، آٹے اور گندم جیسی بنیادی اشیاء کی قلت اور مہنگی قیمتوں کے ساتھ ساتھ نظام میں بدعنوانی اور اشرافیہ کو حاصل خصوصی فوائد کے تاثر کے نتیجے میں بڑھتی ہوئی عوامی بے اطمینانی کے ردعمل میں قائم کیا گیا تھا۔ کمیٹی نے اپنے مطالبات پر زور دینے کے لیے ہڑتالوں، کاروباری بندشوں، عوامی مظاہروں اور علاقائی انتظامیہ اور وفاقی حکومت پاکستان کے ساتھ بات چیت میں داخل ہونے جیسے طریقوں کا استعمال کیا ہے۔
مئی 2024 میں ایک اہم لمحہ اس وقت آیا جب مہنگائی، بجلی کے بھاری بلوں اور بھاری ٹیکسوں پر توجہ مرکوز کرنے والے وسیع احتجاج اور ہڑتالوں کے بعد آزاد کشمیر حکومت نے عوامی طور پر عوامی ایکشن کمیٹی کی جانب سے پیش کیے گئے تمام مطالبات کو پورا کرنے پر اتفاق کیا۔ ان رعایتوں میں آٹے پر سبسڈی متعارف کرانا، بجلی کی قیمتوں کو ہائیڈرو پاور ذرائع سے بجلی کی پیداواری لاگت سے قریب لانے کے لیے ایڈجسٹ کرنا اور حکمران طبقے کے لیے مخصوص کچھ فوائد کو ختم کرنا شامل تھا۔ ان اقدامات کی حمایت کے لیے 23 ارب روپے کے مالی پیکیج کی منظوری دی گئی۔ ان وعدوں کے باوجود عوامی ایکشن کمیٹی کے بہت سے ارکان نے عدم اطمینان کا اظہار کیا، یہ دلیل دی کہ حکومت کا عمل یا تو نامکمل تھا یا ضرورت سے زیادہ تاخیر کا شکار تھا جس کے نتیجے میں کئی اہم مطالبات حل نہیں ہو سکے۔
عوامی ایکشن کمیٹی نے 2025 میں 38 مطالبات کی ایک نئی جامع فہرست پیش کی۔ انہوں نے یہ بھی اعلان کیا کہ اگر ان کی شرائط پوری نہ ہوئیں تو وہ 29 ستمبر 2025 سے مکمل لاک ڈاؤن شروع کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ اس نئے چارٹر نے تحریک کے دائرہ کار میں ایک قابل ذکر توسیع کا اشارہ دیا، جو فوری اقتصادی شکایات سے آگے بڑھ کر سیاسی، انتظامی اور شہری حقوق کے خدشات کی ایک وسیع صف کو شامل کرتی ہے۔ ان مطالبات میں ایک خاص طور پر متنازعہ چیز وہ مطالبہ ہے جس میں آزاد کشمیر قانون ساز اسمبلی میں کشمیری مہاجرین کے لیے مخصوص 12 نشستوں کو ختم کرنے کا کہا گیا ہے اور یہ وہ افراد ہیں جو دراصل مقبوضہ کشمیر سے تعلق رکھتے ہیں اور اب پاکستان کے مختلف حصوں میں رہائش پذیر ہیں۔ عوامی ایکشن کمیٹی کا موقف ہے کہ یہ مخصوص نشستیں اسمبلی میں منصفانہ جمہوری نمائندگی کو کمزور کرتی ہیں۔
یہ تسلیم کرنا ضروری ہے کہ کشمیری مہاجرین کے لیے یہ بارہ مخصوص نشستیں سیاسی حساسیت اور تاریخی اہمیت کا معاملہ ہیں۔ ان نشستوں کو اصل میں مخصوص سیاسی، آئینی اور علامتی مقاصد کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ ان کا مقصد ان کشمیریوں کو نمائندگی فراہم کرنا ہے جو کئی تنازعات کے دوران مقبوضہ کشمیر سے بے گھر ہوئے تھے، جن میں 1947 کی تقسیم، 1965 اور 1971 کی جنگیں اور 1990 کی دہائی کی شورشیں اور تشدد شامل ہیں۔ ان میں سے زیادہ تر افراد اب پاکستان کے مختلف صوبوں جیسے پنجاب، خیبر پختونخوا اور سندھ میں رہتے ہیں اور انہیں سرکاری طور پر مقبوضہ کشمیر کے اس حصے سے تعلق رکھنے والے مہاجرین کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے ۔ اگرچہ وہ آزاد کشمیر میں نہیں رہتے، لیکن قانونی طور پر انہیں اصل 1947 سے پہلے کی جموں و کشمیر کی شاہی ریاست کے شہری سمجھا جاتا ہے۔
تجزیہ کار، قانونی ماہرین اور انسانی حقوق کے وکیل اس بات پر زور دیتے ہیں کہ ان مہاجر نشستوں کی شمولیت ایک مضبوط علامتی تاثر انجام دیتی ہے جو اس آئینی موقف کو تقویت دیتی ہے کہ جموں و کشمیر ایک متنازعہ علاقہ ہے اور اسے مکمل طور پر پاکستان میں ضم نہیں کیا گیا ہے۔ مقبوضہ کشمیر سے آئے ہوئے مہاجرین کو نشستیں فراہم کر کے آزاد کشمیر کا قانون ساز ادارہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ وہ نہ صرف آزاد کشمیر کی حدود میں رہنے والے کشمیریوں بلکہ تمام کشمیریوں کی نمائندگی کرنے کا دعویٰ کرتا ہے۔ یہ موقف پاکستان کی اس باقاعدہ پالیسی کے مطابق ہے کہ یہ علاقہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کے تحت ایک متنازعہ علاقہ ہے جو ایک رائے شماری یا کسی اور تصفیہ کے ذریعے حتمی فیصلے کا منتظر ہے۔ ان مخصوص نشستوں کی قانونی بنیاد آزاد کشمیر کے 1974 کے عبوری آئین ایکٹ سے فراہم کی گئی ہے۔ اس ایکٹ کی دفعہ 22 میں یہ واضح کیا گیا ہے کہ آزاد کشمیر قانون ساز اسمبلی 53 ارکان پر مشتمل ہوگی، جن میں سے 12 نشستیں پاکستان میں آباد جموں و کشمیر کے مہاجرین کے لیے مخصوص ہیں اور باقی 41 آزاد کشمیر کے اندر جغرافیائی حلقوں سے منتخب کیے جاتے ہیں۔ یہ نظام کئی سالوں سے فعال ہے اور لوگوں کے نزدیک یہ اس قانونی اور آئینی فریم ورک کا ایک لازمی جزو سمجھا جاتا ہے جو آزاد کشمیر کی خصوصی سیاسی حیثیت کو بیان کرتا ہے اور اسے پاکستان کے صوبوں سے الگ کرتا ہے۔
پاکستان میں رہنے والے کشمیری مہاجرین ملک کی معاشی سرگرمیوں میں فعال طور پر حصہ لیتے ہیں۔ وہ ٹیکس ادا کرتے ہیں، جائیدادیں رکھتے ہیں اور مجموعی معیشت میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔ ان مہاجرین اور ان کی اولاد کی ایک بڑی تعداد نے اپنے آبائی گھر سے مضبوط سیاسی اور جذباتی تعلقات برقرار رکھے ہیں۔ اس کمیونٹی کے لیے مخصوص نشستیں اپنے خدشات کا اظہار کرنے، اپنی ثقافتی شناخت کی حفاظت کرنے اور کشمیر سے ایک سیاسی رابطہ برقرار رکھنے کا ایک قیمتی ذریعہ فراہم کرتی ہیں۔ ان نشستوں کا برقرار رہنا بین الاقوامی سطح پر، خاص طور پر اقوام متحدہ اور او آئی سی جیسی تنظیموں میں، پاکستان کے سفارتی بیانیے کو تقویت دینے میں بھی مدد کرتا ہے۔ اگر ان نشستوں کو ختم کر دیا جاتا ہے، تو اسے اس بات کی علامت کے طور پر لیا جا سکتا ہے کہ آزاد کشمیر ہی پورا کشمیر ہے اور یہ پاکستان میں ضم ہو چکا ہے جس کے نتیجے میں وسیع تر کشمیر تنازعے میں پاکستان کی پوزیشن کمزور ہو جائے گی۔
مہاجرین کے لیے قانون ساز نشستیں مخصوص کرنے کا عمل آزاد کشمیر تک ہی محدود نہیں ہے۔ دنیا بھر کے مختلف علاقوں میں ایسی قانون ساز ادارے ہیں جو خاص طور پر متنازعہ علاقوں سے تعلق رکھنے والے مہاجرین یا بے گھر افراد کے لیے مخصوص نشستیں شامل کرتے ہیں، جو مقبوضہ کشمیر سے آنے والے مہاجرین کے لیے آزاد کشمیر قانون ساز اسمبلی میں 12 مخصوص نشستوں کی صورتحال سے مماثلت رکھتی ہے۔ ایک نمایاں مثال فلسطینی قانون ساز کونسل (پی ایل سی) میں پائی جاتی ہے، جسے ابتدا میں مقبوضہ علاقوں، ویسٹ بینک اور غزہ، کے ساتھ ساتھ جلاوطنی میں رہنے والے فلسطینیوں کی نمائندگی کرنے کے لیے تشکیل دیا گیا تھا۔ اگرچہ پی ایل سی سیاسی اور عملی رکاوٹوں کی وجہ سے تارکین وطن فلسطینیوں کو اپنے انتخابی نظام میں کامیابی سے شامل نہیں کر سکی ہے، لیکن بنیادی مقصد، جسے فلسطینی لبریشن آرگنائزیشن (پی ایل او) اور متعدد امن معاہدوں کی حمایت حاصل ہے، ہمیشہ بیرون ملک رہنے والے فلسطینی مہاجرین کو بالآخر رسمی سیاسی نمائندگی دینا رہا ہے۔ فلسطینی قومی کونسل (پی این سی)، جو فلسطینی اتھارٹی کے بجائے پی ایل او کی وسیع تر قانون ساز شاخ کے طور پر کام کرتی ہے، لبنان، شام اور اردن جیسی اقوام میں فلسطینی تارکین وطن اور مہاجر کمیونٹیوں کے نمائندوں کو شامل کرتی ہے۔ ان نمائندوں کو ان بے گھر فلسطینیوں کی وکالت کا کام سونپا گیا ہے جنہیں 1948 اور 1967 کے تنازعات میں بے دخل کیا گیا تھا بلکل اسی طرح جس طرح آزاد کشمیر میں مہاجر نشستیں ان لوگوں کے لیے مخصوص ہیں جو جموں و کشمیر سے بے گھر ہوئے تھے۔
قبرص کا معاملہ بھی یہ واضح کرتا ہے کہ بے گھر آبادی کو رسمی مخصوص قانون ساز نشستوں کے بغیر بھی سیاسی نظام میں کیسے ضم کیا جا سکتا ہے۔ 1974 کی ترک یلغار کے بعد جمہوریہ قبرص نے بے گھر یونانی قبرصیوں کو ووٹ دینے کی اجازت دی اور مقامی حکومت میں ان کی شرکت کو یقینی بنایا، اگرچہ یہ ترک زیر کنٹرول شمال کو ایک الگ ہستی کے طور پر تسلیم نہیں کرتا۔ یہ نقطہ نظر آزاد کشمیر کی مخصوص مہاجر نشستوں سے کچھ فکری مماثلت رکھتا ہے۔
شمالی آئرلینڈ میں، مصائب کے دوران اور بعد میں، پروٹسٹنٹ یونینسٹوں اور کیتھولک قوم پرستوں کی نمائندگی کے لیے طاقت میں شراکت کے اقدامات متعارف کرائے گئے۔ اسی طرح بوسنیا کے ڈیٹن معاہدے کے تحت تنازعہ کے بعد کی حکومت میں اپنی پارلیمنٹ اور صدارت میں نسلی کوٹہ شامل ہے تاکہ بوسنیاک، کروٹ اور سربیائیوں کی نمائندگی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اگرچہ یہ مہاجرین پر مبنی نہیں ہیں مگر دونوں کیسز تنازعہ کے بعد کے سیاسی ڈھانچوں میں پسماندہ گروپوں کو شامل کرنے کی کوششوں کی عکاسی کرتے ہیں۔
ہندوستان میں مرکزی تبتی انتظامیہ، جسے اکثر جلاوطن حکومت کے طور پر دیکھا جاتا ہے، میں ایک پارلیمنٹ شامل ہے جس کے ارکان مختلف ممالک میں رہنے والے تبتی مہاجرین کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔ اگرچہ اسے سرکاری طور پر ایک ریاستی حکومت کے طور پر تسلیم نہیں کیا گیا، لیکن یہ ایک متنازعہ علاقے سے بے گھر ہونے والی کمیونٹی کی نمائندگی کرنے والے ایک علامتی اور فعال ادارے کے طور پر کام کرتا ہے۔
جنوبی سوڈان میں، 2011 میں آزادی سے پہلے، جامع امن معاہدے کے تحت عبوری حکومت میں بے گھر اور پسماندہ آبادی کی سیاسی نمائندگی کے لیے دفعات شامل تھیں، جس کا مقصد خانہ جنگی سے متاثر ہونے والوں کو دوبارہ ضم کرنا تھا۔ مجموعی طور پر یہ مثالیں تنازعہ کے بعد بے گھر یا پسماندہ گروپوں کو سیاسی طور پر نمائندگی دینے کے متنوع طریقوں کو ظاہر کرتی ہیں۔
اگرچہ کشمیری مہاجرین کے لیے آذاد کشمیر اسمبلی میں بارہ مخصوص نشستیں اپنی مخصوص شکل میں منفرد ہیں، لیکن مہاجر، تارکین وطن یا بے گھر کمیونٹیوں کے لیے نمائندگی کے موازنہ ماڈل فلسطینی علاقوں، قبرص، تبت اور دیگر تنازعہ یا علاقائی تنازعہ کے علاقوں میں دیکھے جا سکتے ہیں۔ ان ڈھانچوں کا عام طور پر مقصد ان آبادیوں کی سیاسی شناخت، شرکت کے حقوق اور علامتی شمولیت کو برقرار رکھنا ہے جو تنازعہ، قبضے یا تاریخی تقسیم کے نتیجے میں جلاوطن یا بے گھر ہوئی ہیں۔
تجزیہ کاروں کے مطابق ایک اور اہم نکتہ یہ ہے کہ پاکستان کشمیر کے حقیقی کاز کے لیے پختہ عزم رکھتا ہے اور اس کا اسے ایک صوبے کے طور پر ضم کرنے کا کوئی ارادہ نہیں۔ مہاجرین کے لیے بارہ مخصوص نشستوں کو تجزیہ کار اس پختہ موقف کے ٹھوس ثبوت کے طور پر دیکھتے ہیں کیونکہ پاکستان کے کسی بھی صوبے میں ملک کے دیگر حصوں سے تعلق رکھنے والے افراد کے لیے کوئی مخصوص نشستیں مختص نہیں کی گئی ہیں۔ تجزیہ کار اس بات پر زور دیتے ہیں کہ کشمیری مہاجرین کے لیے 12 مخصوص نشستیں اہم ہیں کیونکہ وہ جموں و کشمیر کی حل طلب سیاسی حیثیت پر زور دیتی ہیں، بے گھر کشمیریوں کے واپسی کے حق اور سیاسی شناخت کی حفاظت کرتی ہیں، کشمیر تنازعے میں پاکستان کے سرکاری بیانیہ کو تقویت دیتی ہیں اور آزاد کشمیر اور کشمیر کاز کے درمیان ایک تاریخی، علامتی اور جغرافیائی سیاسی رابطے کے طور پر کام کرتی ہیں۔ اس فریم ورک کے اندر تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ اس معاملے کو بہت احتیاط سے دیکھا جائے اور متعلقہ مسائل کو حل کرنے کے لیے متبادل حل تلاش کیے جائیں، بجائے اس کے کہ نشستوں کی مکمل منسوخی کی وکالت کی جائے۔
آزاد کشمیر میں عوامی ایکشن کمیٹی کی جانب سے پیش کیا گیا ایک اور بنیادی مطالبہ سیاستدانوں، وزراء اور اعلیٰ سرکاری عہدیداروں کو فراہم کردہ مراعات، سہولیات اور سرکاری سہولتوں کی منسوخی یا ان میں کافی کمی ہے۔ یہ بھی ایک انتہائی حساس معاملہ ہے۔ سیاسی تجزیہ کاروں اور سکیورٹی ماہرین کا موقف ہے کہ ان سہولیات، خاص طور پر سکیورٹی اور نقل و حرکت سے متعلق سہولیات، کو بڑے پیمانے پر ہٹانے سے نہ صرف ذاتی حفاظت کو خطرہ لاحق ہو سکتا ہے بلکہ اداروں کے موثر کام اور پاکستان کے قومی امیج کو بھی خطرہ لاحق ہو سکتا ہے۔ یہ خاص طور پر علاقائی کشیدگی اور بھارت کی جانب سے ہائبرڈ جنگ، انٹیلی جنس آپریشنز اور علاقے میں نفسیاتی مہمات کی مسلسل دھمکیوں کے پیش نظر انتہائی اہم ہے۔ عوامی ایکشن کمیٹی نے اقتصادی انصاف، شفافیت اور متوازن حکمرانی کے مسائل کو مسلسل اجاگر کیا ہے۔ ان کے مطالبات کا ایک مرکزی حصہ سیاستدانوں اور عہدیداروں سے ضرورت سے زیادہ فوائد جیسے کہ اعزازی بجلی، مفت ایندھن، لگژری گاڑیاں، پروٹوکول کی متعدد تہیں، غیر ملکی سفر کے لیے الاؤنس اور وی آئی پی سکیورٹی کی فراہمی کو ہٹانے کی اپیل ہے اور ان کا کہنا ہے کہ یہ وسائل ایسے وقت میں ضائع کیے جا رہے ہیں جب عام شہری آٹے اور بجلی جیسی بنیادی ضروریات کو پورا کرنے میں مشکل محسوس کر رہے ہیں۔ عوامی ایکشن کمیٹی کے نقطہ نظر سے یہ اخلاقی طور پر ناقابل قبول ہے کہ منتخب اور مقرر کردہ رہنما عوامی اخراجات پر پرتعیش زندگی گزاریں جبکہ لاکھوں لوگ مہنگائی، بڑھتے ہوئے یوٹیلٹی اخراجات اور بے روزگاری کے دباؤ میں مبتلا ہیں۔ ایسی مراعات اور بھوک اور سماجی بدامنی کی حقیقت کے درمیان نظر آنے والا تضاد عوامی غصے کو بڑھاتا ہے اور سیاسی نظام میں اعتماد کو کم کرتا ہے۔
تاہم، ان مراعات، خاص طور پر سکیورٹی کی فراہمی، کو مکمل طور پر ختم کرنے کے مطالبے کو متعدد تجزیہ کاروں نے شک اور تشویش کے ساتھ لیا ہے، جو آزاد کشمیر میں موجود مخصوص جغرافیائی سیاسی اور سکیورٹی چیلنجوں پر زور دیتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ اگرچہ بدعنوانی اور فضول خرچی کو ختم کرنا بالکل ضروری ہے، لیکن سیاستدانوں سے سکیورٹی یا ضروری آپریشنل سہولیات کو مکمل طور پر ہٹانے سے انہیں حقیقی اور فوری خطرات کا شکار بنایا جا سکتا ہے۔ لائن آف کنٹرول (ایل او سی) کے قریب اس کے مقام کی وجہ سے آزاد جموں و کشمیر ایک ایسا علاقہ ہے جو بھارتی انٹیلی جنس ایجنسیوں کی جانب سے مسلسل سٹریٹجک نگرانی میں رہتا ہے۔ سرحدی فائرنگ، جاسوسی، دراندازی کی کوششوں اور نفسیاتی آپریشنز کے واقعات بڑے پیمانے پر ریکارڈ کیے گئے ہیں اور اس بات کے قابل اعتماد شواہد موجود ہیں کہ بھارتی انٹیلی جنس ایجنسیاں، خاص طور پر را، ماضی میں آزاد کشمیر میں افراد اور علامات کو نشانہ بنانے کی کوششیں کر چکی ہیں تاکہ عدم استحکام اور حکومتی ناکامی کا بیانیہ پیدا کیا جا سکے۔ سکیورٹی تجزیہ کار مزید کہتے ہیں کہ نمایاں افراد، چاہے وہ سیاسی رہنما ہوں، بیوروکریٹ ہوں یا فوجی نمائندے ہوں، اکثر ادارہ جاتی استحکام اور ریاستی اختیار کی علامتوں کے طور پر کام کرتے ہیں۔ ایسے افراد کو پہنچنے والا کوئی بھی نقصان، خاص طور پر آزاد کشمیر جیسے متنازعہ خطے میں، نہ صرف پاکستان کی داخلی یکجہتی کو نقصان پہنچائے گا بلکہ بھارت جیسے دشمن کی جانب سے پروپیگنڈے کے لیے بھی کافی مواد فراہم کرے گا۔ مثال کے طور پر مناسب تحفظ کے بغیر ایک وزیر کے ساتھ پیش آنے والے کسی واقعے کو مخالف میڈیا کی جانب سے حکمرانی کی ناکامی کو ظاہر کرنے، بین الاقوامی اعتماد کو کم کرنے اور کشمیر پر پاکستان کی دلیل کو کمزور کرنے کے لیے بڑھا چڑھا کر پیش کیا جا سکتا ہے۔ اس کے علاوہ ہائبرڈ جنگ کے موجودہ دور میں یہاں تک کہ کمزوری کی ظاہری صورت بھی تقسیم پیدا کرنے، عوامی حوصلے کو کم کرنے اور قومی یکجہتی کو توڑنے کے لیے استعمال کی جا سکتی ہے۔ لہذا، قومی سلامتی کے نقطہ نظر سے ان سہولیات کو مکمل طور پر ختم کرنے کا مطالبہ، خطرے کی تشخیص اور ایک درجہ بندی شدہ سکیورٹی تشخیص کو نافذ کیے بغیر، ممکنہ طور پر غیر ذمہ دارانہ سمجھا جاتا ہے۔
مزید یہ کہ ماہرین کا کہنا ہے کہ تمام مراعات کو بدعنوانی کی علامت کے طور پر ہدف بنانا ان ہی اداروں کو نقصان پہنچانے کا خطرہ رکھتا ہے جو طویل مدتی استحکام اور اصلاحات کے لیے ضروری ہیں۔ سیاسی قیادت کے موثر آپریشن کے لیے ایک مخصوص سطح کے بنیادی ڈھانچے کی ضرورت ہوتی ہے اور محفوظ نقل و حمل تک رسائی، سفر کے دوران محفوظ رہائش، انتظامی مدد اور ضرورت پڑنے پر سکیورٹی کی اہمیت سے انکار نہیں کیا جا سکتا۔ اگرچہ ان سہولیات کے غلط استعمال کو جوابدہی کے اقدامات کے ذریعے بلاشبہ کم کیا جانا چاہیے، لیکن ان کا مکمل خاتمہ آپریشنل خرابیوں کا باعث بن سکتا ہے یا باصلاحیت افراد کے عوامی خدمات میں آنے کی حوصلہ شکنی کر سکتا ہے۔ لہذا، چیلنج یہ نہیں ہے کہ عہدیداروں کے لیے تمام معاون نظاموں کو ہٹا دیا جائے بلکہ ایک واضح، ضرورت پر مبنی اور کارکردگی سے متعلق نظام قائم کیا جائے جو عوامی وسائل کا دانشمندی اور انصاف کے ساتھ استعمال یقینی بنائے۔ اس مسئلے کو حل کرنے میں نقطہ نظر ضرورت سے زیادہ سخت نہیں ہونا چاہیے بلکہ اس کے بجائے حقیقت پسندانہ حل اور مطالبات کی پیروی کرنے کی ضرورت ہے۔
اگرچہ کسی کو بھی اپنے حقوق کے لیے پرامن طور پر احتجاج کرنے پر اعتراض نہیں ہے لیکن ان مسائل کو ایک بڑے تناظر میں دیکھنا بھی ضروری ہے۔ پاکستان کے دیگر علاقوں کے مقابلے میں آزاد کشمیر میں ترقی، بنیادی ڈھانچے کی دستیابی اور وفاقی امداد کی حالت کا معروضی طور پر جائزہ لینے پر یہ معلوم ہوتا ہے کہ آزاد کشمیر کو ایک نیم خودمختار علاقہ ہونے کے باوجود مسلسل اقتصادی توجہ اور سبسڈی کی ایک ایسی رینج دی گئی ہے جو ملک کے صوبوں سے کہیں زیادہ ہے۔ آزاد کشمیر کے باشندے سبسڈی والے آٹے، قومی اوسط سے کم بجلی کی شرحوں اور ترقیاتی منصوبوں کے لیے وفاقی فنڈنگ جیسے فوائد سے لطف اندوز ہوتے ہیں، باوجود اس کے کہ ملک کو کئی مالی چیلنجز درپیش ہیں۔
بدقسمتی سے پاکستان شدید مالی مشکلات کا سامنا کر رہا ہے۔ ملک اندرونی قرضوں، بیرونی قرضوں، بڑھتی ہوئی درآمدات، قدر میں کمی والی کرنسی اور اقتصادی جمود کے بوجھ تلے دبا ہوا ہے۔ ایسی نازک اقتصادی صورتحال میں وفاقی حکومت کے لیے مختلف صوبوں اور علاقوں سے آنے والے تمام مطالبات کو پورا کرنا مشکل ہے۔ بہر حال، ان رکاوٹوں کے باوجود، پاکستان آزاد کشمیر کو اخلاقی اور مالی دونوں طرح کی امداد فراہم کرتا ہے۔ پاکستان کے لوگ آزاد کشمیر کے لیے بہت قربانیاں دیتے ہیں اور یہ اس جذبے کی صداقت کا اظہار ہے۔ لائن آف کنٹرول (ایل او سی) کے ساتھ سکیورٹی اخراجات سے لے کر آزاد کشمیر کو فراہم کی جانے والی جاری ترقیاتی امداد تک پاکستان نے اس خطے کو محض ایک علاقے کے طور پر نہیں بلکہ اپنے ایک لازمی حصے کے طور پر سمجھا ہے۔ جبکہ کسی بھی دوسرے صوبے کو سبسڈی والا آٹا یا بجلی نہیں ملتی، آزاد کشمیر کو یہ فوائد دیے جاتے ہیں، جو اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ اس خطے کو اسلام آباد کی طرف سے ہمیشہ خاص توجہ دی گئی ہے۔
تاہم، اگر عوامی تحریک اور دباؤ کی یہ حکمت عملی ایک معمول کا عمل بن جاتی ہے جہاں کوئی بھی گروپ یا سول تنظیم اپنی مانگیں پوری ہونے تک سڑکوں پر قبضہ کر سکتی ہے، سڑکیں بند کر سکتی ہے، قصبوں کو بند کر سکتی ہے اور بدامنی کی دھمکی دے سکتی ہے تو یہ رویہ ان بنیادی نظاموں کو تیزی سے ختم کر سکتا ہے جو ایک ریاست کی ریڑھ کی ہڈی ہیں۔ ایک حکومت کا کام ہر سڑک پر ہونے والے احتجاج کے سامنے جھکنا نہیں ہے، بلکہ قوانین، پالیسیوں اور مالی منصوبہ بندی کے ذریعے تمام مفادات کو ہم آہنگ کرنا ہے۔ اگر ہر علاقہ اس رجحان کی تقلید کرنا شروع کر دیتا ہے تو منصفانہ حکمرانی اور ادارہ جاتی طریقہ کار کا تصور ہی ختم ہو جائے گا۔ مثال کے طور پر اگر آزاد کشمیر میں لوگ یہ دلیل دیتے ہیں کہ چونکہ ان کے علاقے میں ہائیڈرو الیکٹرک بجلی پیدا ہوتی ہے تو اس لیے انہیں مفت یا سبسڈی والی بجلی ملنی چاہیے تو پھر پنجاب یا سندھ میں لوگوں کو یہ مطالبہ کرنے سے کون روک سکتا ہے کہ چونکہ گندم ان کے کھیتوں میں اگائی جاتی ہے تو اس لیے انہیں پورے ملک سے سبسڈی والا آٹا ملنا چاہیے؟ اسی طرح، بلوچستان کے لوگوں کو گیس کی قیمتوں میں اضافی کمی کا مطالبہ کرنے سے کون روک سکتا ہے، کیونکہ سوئی گیس کے فیلڈ ان کی زمین میں واقع ہیں؟ یہ ایک ہی دلیل کی منطقی توسیع ہیں جو ایک خطے کے لیے ترجیحی سلوک کو جواز فراہم کرنے کے لیے استعمال کی جاتی ہے اور جب اس طرح کے دلائل مقبولیت حاصل کر لیتے ہیں تو وہ ایک خطرناک مثال قائم کرتے ہیں جو پورے ملک میں وسائل پر مبنی مراعات کے لیے ایک مقابلے کو بھڑکا سکتی ہے۔
اس قسم کی ذہنیت، جو صوبائی یا علاقائی وسائل کی ملکیت پر مرکوز ہے، قومی یکجہتی کو توڑنے کا خطرہ رکھتی ہے۔ ایک ملک موثر طور پر کام نہیں کر سکتا اگر ہر گروپ یہ کہتا ہے کہ وہ ایک مخصوص قدرتی وسائل کا مالک ہے اور اس لیے وہ خصوصی اقتصادی سلوک کا حقدار ہے۔ وسائل، چاہے وہ پانی، گیس، معدنیات یا زرعی مصنوعات ہوں، ریاست اور مجموعی طور پر لوگوں کے ہیں کسی خاص علاقے کے نہیں۔ اگر ریاست جغرافیائی اصل کی بنیاد پر وسائل مختص کرنا شروع کر دیتی ہے تو پھر وفاق کا کیا باقی رہتا ہے؟ اس قسم کی سوچ حقدار ہونے کا ایک احساس پیدا کرتی ہے جو لوگوں کو اکٹھا کرنے کے بجائے الگ کرتی ہے اور یہ تقسیم بیرونی پروپیگنڈے، داخلی عدم استحکام اور انتظامی خرابی کے لیے زرخیز زمین بن جاتی ہے۔
اس کے علاوہ اس طرح کے مطالبات، چاہے وہ جذباتی طور پر کتنے ہی قائل کرنے والے کیوں نہ ہوں، ان شدید مالیاتی حقائق کو خاطر میں نہیں لاتے جن کا پاکستان سامنا کر رہا ہے۔ ملک پہلے ہی بہت زیادہ دباؤ میں ہے، ایک سخت ٹیکس کی بنیاد، آئی ایم ایف کے قرضوں پر انحصار، تجارتی خسارہ اور دفاع اور قومی بحرانوں پر بہت زیادہ اخراجات کا انتظام کر رہا ہے۔ اس تناظر میں ریاست کو اپنی اخراجات کو دانشمندی سے مختص کرنا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ معاشرے کے سب سے زیادہ کمزور طبقات کو محفوظ رکھا جائے جبکہ طویل مدتی استحکام کو برقرار رکھا جائے۔ دباؤ کے تحت علاقوں کو مخصوص فوائد دینا پہلے ہی محدود وسائل کو ختم کرتا ہے اور دوسروں کو اسی طرح کی حکمت عملیوں کو استعمال کرنے کی ترغیب دیتا ہے، جس سے پالیسی کی مستقل مزاجی میں ناکامی ہوتی ہے۔ حکومت کا بجٹ لامحدود نہیں ہے بلکہ اسے سخت انتخاب کرنا پڑتا ہے اور وہ غیر معینہ مدت تک مفت یا سبسڈی والی خدمات فراہم کرنے کا وعدہ نہیں کر سکتی۔
اس نازک موڑ پر جو چیز درکار ہے وہ آزاد کشمیر اور دیگر علاقوں میں ایک نفیس، متحد اور معقول عوامی بحث ہے۔ شکایات کو ادارہ جاتی راستوں، اسمبلیوں، عدالتوں، عوامی سروس کمیشنوں اور مکالمے کے پلیٹ فارموں کے ذریعے سامنے لانا چاہیے، نہ کہ خلل اور پولرائزیشن کے ذریعے۔ لوگوں کو ان قربانیوں کو تسلیم کرنے کی ضرورت ہے جو پہلے ہی ان کے فائدے کے لیے کی جا رہی ہیں اور ایک عالمی اور قومی اقتصادی ماحول کے اندر ریاست کی مجبوریوں کو سمجھنے کی ضرورت ہے۔ بیانیہ تنازعے اور حقدار ہونے کا نہیں، بلکہ تعاون اور مشترکہ قربانی کا ہونا چاہیے۔ ہر سماجی مسئلے کو ایک پاپولسٹ تحریک میں تبدیل کرنے کا خطرناک راستہ نہ صرف آزاد کشمیر میں بلکہ پورے وفاق میں عدم استحکام پیدا کرنے کا خطرہ رکھتا ہے۔ دوسرے علاقے اس بات کو دیکھتے ہیں کہ ریاست کس طرح ردعمل ظاہر کرتی ہے اور اگر ریاست طریقہ کار اور پالیسی پر دباؤ اور احتجاج کو نوازتی ہوئی نظر آتی ہے تو دوسرے بھی لازماً اس کی نقل کریں گے۔ یہ حکمرانی کے نظام کو ناکارہ بنا سکتا ہے، علاقائی مایوسیوں کو بڑھا سکتا ہے اور موقع پرست سیاسی شخصیات کو اپنے فائدے کے لیے عوامی رائے کا استحصال کرنے کی ترغیب دے سکتا ہے۔اس طرح کے عدم استحکام کا بوجھ ان ہی لوگوں کو اٹھانا پڑتا ہے جن کی یہ نمائندگی کرنے کا دعویٰ کرتا ہے اور ان کو مہنگائی، بدامنی، ترقی کے جموداور سرمایہ کار کے اعتماد میں کمی کا سامنا کرنا پڑتا ہے.
لہذا، اگرچہ عوامی ایکشن کمیٹی اور دیگر گروپوں کو مسائل اٹھانے اور خدشات سامنے لانے کا حق حاصل ہے، لیکن ان خدشات کا جائزہ وسیع تر قومی مفاد، ملک کی اقتصادی صورتحال اور انصاف اور یکجہتی کی اقدار کی روشنی میں کیا جانا چاہیے۔ مقصد آزاد کشمیر اور پاکستان کے درمیان معاندانہ تقسیم پیدا کرنا نہیں ہونا چاہیے بلکہ ان اصلاحات پر مل کر کام کرنے کے طریقے تلاش کرنا چاہیے جو پائیدار، منصفانہ اور قوم کے لیے فائدہ مند ہوں۔ صرف ایسے ہی ایک نپے تلے اور محب وطن نقطہ نظر کے ذریعے آزاد کشمیر آگے بڑھتا رہ سکتا ہے اور پاکستان اپنے متعدد چیلنجوں کا مقابلہ کرنے میں متحد اور مستحکم رہ سکتا ہے۔
آزادکشمیر کے لوگوں کے ساتھ ساتھ سیاسی تجزیہ کاروں اور میڈیا کمنٹیٹرز میں بھی یہ بڑھتا ہوا یقین پایا جاتا ہے کہ عوامی ایکشن کمیٹی اب محض عام آدمی کی فلاح و بہبود کے لیے کام نہیں کر رہی، بلکہ اس پر پوائنٹ سکورنگ کرنے، ذاتی فائدے اور یہاں تک کہ بیرونی اثر و رسوخ کے محرکات کا بھی تیزی سے اثر ہو رہا ہے۔ حالیہ واقعات کے پیش نظر اس تاثر کو نظر انداز کرنا مشکل ہوتا جا رہا ہے۔ عام آدمی کو شک ہونے لگا ہے کہ کیا عوام کے مرکزی خدشات جیسے مہنگائی، صحت کی دیکھ بھال، ملازمتیں اور بنیادی خدمات تک رسائی کو واقعی عوامی ایکشن کمیٹی کی طرف سے سنجیدگی سے لیا جا رہا ہے یا تحریک کو دیگر مقاصد کی طرف موڑا جا رہا ہے جن کا حقیقی عوامی فلاح و بہبود سے کوئی لینا دینا نہیں ہے۔ لوگ یہ بھی کہتے ہیں کہ اصل مقصد کشمیر کاز اور مقبوضہ کشمیر میں انسانی حقوق کی صورتحال سے توجہ ہٹانا ہے جو بھارتی ایجنڈے کی ایما پر کیا جا رہا ہے۔
عوام کی طرف سے ایک اور بنیادی تشویش یہ ہے کہ عوامی ایکشن کمیٹی روزمرہ کے اس اقتصادی استحصال پر خاموش رہتی ہے، جس کا لوگوں کو کچھ مقامی دکانداروں اور مارکیٹ کی طرف سے سامنا ہے۔ آزاد کشمیر کے مختلف اضلاع میں یہ عام شکایات ہیں کہ ضروری اشیاء سرکاری شرحوں سے بہت زیادہ زائد قیمتوں پر فروخت کی جا رہی ہیں، اکثر کسی نگرانی یا جوابدہی کے بغیر۔ اگرچہ یہ مسائل براہ راست عام شہریوں کی مالی مشکلات سے متعلق ہیں، لیکن کمیٹی ایسے افراد یا گروپوں سے جوابدہی کا مطالبہ کرنے میں کھل کر سامنے نہیں آئی ہے۔ اس کے علاوہ عوامی ایکشن کمیٹی کی قیادت خوراک کے ناقص معیار کے بارے میں بھی خاموش ہے۔ یہ غفلت کوئی معمولی مسئلہ نہیں ہے، خاص طور پر جب شہری دائمی بیماریوں، فوڈ پوائزننگ اور یہاں تک کہ کینسر جیسی جان لیوا بیماریوں کے بڑھتے ہوئے واقعات کی اطلاع دیتے ہیں، جنہیں لوگ ناقص معیار یا ملاوٹ شدہ اشیاء کے استعمال سے منسوب کرتے ہیں۔ اس کے باوجود عوامی ایکشن کمیٹی کی احتجاجی سرگرمیاں خصوصی طور پر وسیع تر سیاسی نعروں یا انتظامی معاملات پر مرکوز ہوتی ہیں، جبکہ بنیادی صارفین کے حقوق اور صحت کے مسائل کو نظر انداز کیا جا رہا ہے۔
پھر حال ہی میں عوامی ایکشن کمیٹی کی صفوں میں ممکنہ غیر ملکی روابط کے بارے میں سنگین الزامات سامنے آئے ہیں۔ میڈیا کی تحقیقات اور سکیورٹی ذرائع نے تحریک سے وابستہ مخصوص افراد کے بھارتی روابط کی اطلاع دی ہے۔ رپورٹس ایک سائفر اور لیک ہونے والی آڈیو ریکارڈنگز کے وجود کا حوالہ دیتی ہیں جو مبینہ طور پر عوامی ایکشن کمیٹی کے بعض رہنماؤں اور غیر ملکی ایجنسیوں، خاص طور پر بھارتی انٹیلی جنس کے درمیان مواصلات کی نشاندہی کرتی ہیں۔ اگرچہ اس طرح کے دعووں کی قانونی چینلز کے ذریعے باریک بینی سے تصدیق اور جانچ ضروری ہے، لیکن عوامی بحث میں ان کی محض موجودگی ہی تشویش کا باعث بنی ہے۔ آزاد کشمیر جیسے جغرافیائی سیاسی طور پر حساس خطے میں، جہاں بھارت کی مداخلت کا عنصر موجود ہے، دشمن قوتوں کے ساتھ کسی بھی ہم آہنگی یا نظریاتی ہمدردی کا کوئی بھی اشارہ انتہائی خطرناک ہے۔ ان انکشافات میں پوری تحریک کو بدنام کرنے اور اسے ان لوگوں سے الگ کرنے کی صلاحیت ہے جن کی وہ نمائندگی کرنے کا دعویٰ کرتی ہے۔
مزید یہ کہ تجزیہ کاروں کو تشویش ہے کہ کچھ قوم پرست یا علیحدگی پسند دھڑے، جو اپنی پاکستان مخالف حرکات کے لیے طویل عرصے سے پہچانے جاتے ہیں، اپنا ایجنڈا آگے بڑھانے کے لیے عوامی ایکشن کمیٹی کے پلیٹ فارم کا فائدہ اٹھا رہے ہیں۔ یہ گروپ، اگرچہ چھوٹے ہیں، سوشل میڈیا اور کچھ مقامی احتجاجوں میں حکمت عملی کے تحت فعال ہیں اور اقتصادی شکایات کو پاکستان مخالف بیان بازی میں تبدیل کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ ایسا کرنے میں وہ پاکستان اور اس کے اداروں خاص طور پر فوج کی طرف سے آزاد کشمیر کی حفاظت، بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور مالی امداد کے لیے کیے گئے تعاون کو جان بوجھ کر نظر انداز کرتے ہیں۔ یہ عناصر ایسے بیانیے پھیلا کر آزاد کشمیر کے لوگوں اور پاکستانی ریاست کے درمیان ایک دراڑ پیدا کرنے کی کوشش کر رہے ہیں جو قومی یکجہتی کو چیلنج کرتے ہیں اور سکیورٹی فورسز کی طرف سے کی گئی قربانیوں کو مسترد کرتے ہیں۔ تاہم، یہ حکمت عملی غیر نتیجہ خیز ثابت ہو رہی ہے، کیونکہ آذاد کشمیر میں کشمیریوں کی اکثریت جذباتی، سیاسی اور ثقافتی طور پر پاکستان سے منسلک ہے۔ ان کی شناخت ریاست کے ساتھ وفاداری پر مبنی ہے، نہ کہ فسادی عناصر کے تقسیمی نظریات پر۔ آزاد کشمیر کے لوگوں نے مسلسل پاکستانی مسلح افواج کے لیے پختہ حمایت کا مظاہرہ کیا ہے، خاص طور پر سرحد پار کشیدگی اور قدرتی آفات کے وقت اور وہ ان آوازوں کی حمایت نہیں کرتے جو اس تعلق کو کمزور کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔
ان خدشات کے پیش نظر، اب ذمہ داری عوامی ایکشن کمیٹی پر عائد ہوتی ہے کہ وہ خود کو بے گناہ ثابت کرے اور ان عناصر سے الگ ہو جو اس کے پلیٹ فارم کو ذاتی یا پاکستان مخالف مقاصد کے لیے استعمال کر رہے ہیں۔ اگر کمیٹی کی قیادت خلوص دل سے یہ مانتی ہے کہ اس کے کسی بھی رکن کے دشمن ایجنسیوں یا غیر قانونی کارروائیوں سے کوئی تعلق نہیں ہے تو اسے لیک ہونے والے سائفر اور آڈیو ریکارڈنگز کے مواد کی کھلے عام تردید کرنی چاہیے اور حکام کی طرف سے شروع کی گئی کسی بھی تحقیقات میں تعاون کرنا چاہیے۔ شفافیت ساکھ کے لیے بہت اہم ہے اور اگر کمیٹی اصلاحات کے لیے ایک جائز پلیٹ فارم کے طور پر سمجھی جانا چاہتی ہے تو اسے جوابدہی کے اعلیٰ ترین معیار پر عمل کرنا چاہیے۔
اس کے علاوہ، احتجاجی کالوں اور ہڑتالوں کے ساتھ جڑے رہنے کے بجائے، جو خلل اور عدم استحکام کا باعث بن سکتی ہیں، عوامی ایکشن کمیٹی کو ایک زیادہ تعمیری نقطہ نظر اختیار کرنا چاہیے۔ اسے اپنی احتجاجی کال واپس لینی چاہیے اور حکومتی نمائندوں، ماہرین اور سول سوسائٹی کے ارکان کے ساتھ ٹھوس مکالمے میں حصہ لینے کا انتخاب کرنا چاہیے۔ اختلافات کو حل کرنے کے لیے ہمیشہ پرامن، قانونی اور جمہوری طریقے موجود ہوتے ہیں اور کسی بھی ذمہ دار تحریک کو تصادم اور تنازعہ پر ان طریقوں کو ترجیح دینی چاہیے۔ مذاکرات کی میز پر واپس آ کر عوامی ایکشن کمیٹی لوگوں کا اعتماد بحال کر سکتی ہے اور اپنی کوششوں کو ان عملی مسائل کی طرف دوبارہ موڑ سکتی ہے جو سب سے زیادہ اہم ہیں یعنی تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، روزگار اور مقامی حکمرانی۔
حکومت کو بھی سنجیدگی کا مظاہرہ کرنا چاہیے اور عوامی ایکشن کمیٹی کے ساتھ ان کے جائز مطالبات کے حوالے سے بات چیت کرنے پر سنجیدگی سے غور کرنا چاہیے ۔ تمام فریقوں کو سخت موقف اپنانے سے بچنا چاہیے اور اپنی پوزیشن میں لچک دکھانی چاہیے ۔ بدقسمتی سے کچھ حکومتی نمائندوں نے عوام اور میڈیا میں سخت تبصروں کے ذریعے صورتحال کو مزید بھڑکا دیا ہے ۔ یہ ضروری ہے کہ دونوں فریق ریاست کے مفاد میں تحمل ، لچک اور پختگی کا مظاہرہ کریں ۔ بنیادی توجہ عوام کو سہولیات فراہم کرنے اور ان کی زندگیوں میں خلل کو کم سے کم کرنے پر ہونی چاہیے ۔
آزاد کشمیر کے لوگوں کو امن، استحکام اور ترقی کی ضرورت ہے۔ وہ پہلے ہی ایک متنازعہ علاقے میں رہنے کے جغرافیائی سیاسی بوجھ کو برداشت کر چکے ہیں اور جنگ اور آفات کے تباہ کن اثرات کا مشاہدہ کر چکے ہیں۔ جو چیز وہ مکمل طور پر مسترد کرتے ہیں وہ معاشرے میں نفرت، تقسیم یا عدم اعتماد کو فروغ دینے کی کوئی بھی کوشش ہے، خاص طور پر جب یہ آزاد کشمیر اور پاکستان کے درمیان گہرے تعلق کو کمزور کرتی ہو۔ ایک ایسے وقت میں جب قومی یکجہتی اور علاقائی تعاون پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہیں تمام سیاسی اور سول سوسائٹی کے اداکاروں کو ذمہ داری، ایمانداری اور شفافیت کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ جو تحریکیں ایسا کرنے میں ناکام رہتی ہیں وہ نہ صرف عوامی حمایت کھو دیں گی بلکہ ان عناصر کی آلہ کار کے طور پر سمجھے جانے کا بھی خطرہ رکھتی ہیں جو ریاست کے ڈھانچے کو کمزور کرنا چاہتے ہیں۔ عوام تمام فریقوں سے سنجیدگی اور بردباری کا مظاہرہ کرنے کا مطالبہ کرتی ہے
